一、设定依据

《中华人民共和国旅游法》（2013 年 4 月 25 日主席令第 3 号）第二十八条：明确规定设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备特定条件，并取得旅游主管部门的许可。这一法律条款从国家层面确立了旅行社设立的许可制度，旨在规范旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益。通过严格的许可管理，确保旅行社具备相应的服务能力和安全保障措施，能够为游客提供优质、安全的旅游服务。其意义在于维护旅游市场的健康发展，促进旅游行业的规范化、专业化进程，为广大游客创造良好的旅游环境。

《旅行社条例》（2009 年国务院令第 550 号，2016 年 2 月 6 日予以修改）第七条：详细阐述了申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的流程。申请企业应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。这一条例进一步细化了旅行社设立经营许可证的申请受理部门和申请材料要求，使旅行社设立许可工作有了具体的操作规范。明确的申请流程和材料要求，有助于提高审批效率，保障旅游行政管理部门能够全面、准确地审核申请企业的资质和条件，从而筛选出符合要求的旅行社，维护旅游市场的正常秩序。

海南旅行社设立经营许可证办理

二、受理条件

申请办理海南旅行社设立经营许可证的主体，必须是依法向所在地的工商行政管理部门办理设立登记的旅行社企业。这一受理条件确保了申请企业具备合法的经营资格和市场主体地位。在工商行政管理部门完成设立登记，意味着企业在组织架构、经营地址、经营范围等方面符合基本的市场准入要求。只有具备合法身份的企业，才能够在规范的市场环境下开展旅游业务，承担相应的法律责任和义务，为游客提供可靠的旅游服务，同时也便于旅游行政管理部门进行有效的监管。

三、办理材料

旅行社章程：旅行社章程是企业的基本纲领性文件，它明确了旅行社的经营宗旨、组织架构、决策机制、财务管理等重要事项。详细的章程内容能够展现旅行社的经营理念和管理模式，为旅游行政管理部门评估企业的运营稳定性和规范性提供依据。例如，章程中关于股东权利义务的规定、管理层的职责划分等，都反映了企业的治理结构是否合理，是否有利于旅行社的长期发展。

企业法人和出资人信息：提供企业法人和出资人的详细信息，包括姓名、身份证号码、联系方式、出资比例等。这有助于旅游行政管理部门了解旅行社的产权结构和责任主体，确保企业的资金来源合法合规，同时在出现问题时能够明确责任归属。例如，在处理旅游纠纷或违规经营行为时，能够快速联系到企业法人和出资人，保障各方权益。

告知承诺书：告知承诺书是企业对自身经营条件和遵守相关法规的承诺文件。企业在承诺书中明确表示已知悉旅行社设立经营的相关法律法规和要求，并承诺在经营过程中严格遵守。这体现了企业的诚信经营意识，也是旅游行政管理部门对企业进行监管的重要依据之一。一旦企业违反承诺，将承担相应的法律责任。

管理人员及导游人员信息：管理人员和导游人员是旅行社运营的核心力量。提供管理人员的学历、工作经验、相关资质证书等信息，能够展示企业的管理水平和运营能力。导游人员的信息包括导游证编号、从业经历、擅长线路等，这些信息反映了旅行社的导游服务质量和专业水平。优秀的管理人员和导游团队是旅行社为游客提供优质服务的保障，也是旅游行政管理部门审核的重点内容。

营业设施、设备的证明材料：营业设施、设备是旅行社开展业务的物质基础。证明材料包括办公场地的租赁合同、办公设备（如电脑、打印机、传真机等）的购置发票、旅游车辆（若有）的行驶证和运营许可证等。这些材料能够证明旅行社具备相应的办公条件和接待能力，确保在旅游业务开展过程中，能够为游客提供舒适、便捷的服务环境。

经营场所租赁合同：经营场所租赁合同明确了旅行社的办公地址和租赁期限。稳定的经营场所是旅行社开展业务的必要条件，也是旅游行政管理部门对企业进行实地核查和日常监管的重要依据。租赁合同应包含出租方和承租方的详细信息、租金支付方式、场地用途等内容，确保合同的合法性和有效性。

营业执照：营业执照是企业合法经营的凭证，由工商行政管理部门颁发。提供营业执照副本，证明旅行社已完成工商注册登记，具备合法的市场主体资格。营业执照上的经营范围应包含旅游业务相关内容，与旅行社设立经营许可证的申请业务相匹配。

四、办理流程

申请筹备阶段：拟设立旅行社的企业深入研究办理指南，明确各项办理材料的具体要求和标准。组建专业的申请筹备团队，安排专人负责收集、整理材料。对材料进行严格的内部审核，确保旅行社章程内容完整、符合企业实际情况；企业法人和出资人信息准确无误；告知承诺书格式规范、承诺内容明确；管理人员及导游人员信息真实有效，相关资质证书齐全；营业设施、设备的证明材料合法合规，与实际情况相符；经营场所租赁合同条款清晰、有效期限明确；营业执照真实且在有效期内。同时，对企业自身的经营规划和条件进行全面自查，确保符合受理条件。

提交申请阶段：将准备齐全且审核无误的申请材料提交至海南所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门指定的受理窗口或通过线上政务平台进行提交。现场提交时，按照材料清单顺序整理材料，确保材料整齐有序，并携带所有材料原件供工作人员当场核对，提高提交效率和准确性。线上提交时，严格按照系统要求的格式、大小等标准上传清晰、规范的材料电子版，确保材料上传成功且可正常读取。

初步审核阶段：旅游行政管理部门收到申请材料后，立即启动初步审核程序。主要从三个方面进行审查：一是材料完整性审核，仔细对照材料清单，逐一检查是否存在任何材料缺失情况，若发现材料不齐，及时通过电话、短信或线上平台反馈等方式通知企业补充，明确告知需补充的材料内容和补充期限。二是格式规范性审核，检查各项材料的格式是否符合相关标准，如旅行社章程的格式、告知承诺书的格式、证明文件的格式等，对格式不符合要求的材料，指导企业进行修改。三是内容真实性审核，对材料中的各项信息进行比对核实，包括企业基本信息、人员信息、设施设备信息等内容是否真实可靠、数据是否前后一致、逻辑是否合理等，如发现信息虚假、数据矛盾等问题，及时反馈给企业并要求整改。一般情况下，旅游行政管理部门会在收到申请后的 1 个工作日内完成初步审核，并将审核结果及时反馈给企业。

实地核查阶段：对于通过初步审核的申请，旅游行政管理部门将安排专业工作人员进行实地核查。实地核查内容包括企业的经营场所实际情况，如办公场地的布局是否合理、营业设施设备是否与提交材料一致且运行正常；管理人员和导游人员的实际工作情况，查阅相关工作记录、培训记录等，检查人员是否具备相应的资质和能力；企业的内部管理制度落实情况，如财务管理制度、服务质量管理制度等是否得到有效执行。实地核查旨在确保企业的实际情况与提交材料相符，且符合旅行社设立经营许可证的发放要求，一般在初步审核通过后的 1 个工作日内完成。

综合审批阶段：旅游行政管理部门结合材料审核和实地核查的结果，严格依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》以及其他相关法律法规、政策标准进行全面、综合的审批。从企业资质、人员配备、经营条件、管理制度等多个维度进行考量。若申请在各个方面均符合所有要求，将批准颁发旅行社设立经营许可证；若存在不符合项，将以书面形式详细通知企业具体的问题所在及整改要求，明确整改期限和复查方式。综合审批通常在实地核查完成后的 1 个工作日内完成。

结果通知及领证阶段：旅游行政管理部门及时将审批结果以电话、短信或书面通知等方式告知企业。若申请获得批准，详细告知企业领取旅行社设立经营许可证的时间、地点及所需携带的手续，如是否需要携带其他补充材料、缴纳相关费用等信息。若申请未通过，企业需高度重视审批部门提出的整改要求，积极组织力量进行整改，整改完成后按照规定重新提交申请，重新申请流程与初次申请相同，但需特别注意在规定时间内提交补充材料或整改后的材料，确保申请办理工作顺利推进。

五、办理时限

正常情况下，办理时限为 2 个工作日。但需特别注意，若申请材料存在问题需要补充或修改，或者实地核查发现需要整改的情况，办理时间将相应延长。具体延长时长取决于问题的复杂程度和整改所需时间，旅游行政管理部门会与企业保持密切沟通，及时、准确地告知办理进度，让企业随时了解办理状态，以便合理安排经营筹备活动。

六、代办机构

易企算（海南）会计事务所有限公司可提供专业的代办服务。

丰富经验：公司在海南旅行社设立经营许可证办理领域积累了丰富的实践经验，熟悉办理流程中的每一个环节和要点。能够精准把握旅游行政管理部门的审核标准和要求，为企业提供专业、有效的指导，大大提高办理成功率。

专业团队：拥有一支由资深旅游行业顾问、财税专家组成的专业团队，团队成员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。他们不仅能够协助企业准备齐全、规范的申请材料，还能为企业提供旅游行业咨询、财务管理、税务筹划等全方位的服务，助力企业在旅行社设立经营许可证办理及后续经营中顺利开展业务。

高效服务：易企算以高效服务为宗旨，为企业节省时间和精力。在办理过程中，能够快速响应企业需求，及时处理各类问题，确保办理进度不受影响。通过优化办理流程、整合资源，最大程度缩短办理周期，让企业能够尽快取得旅行社设立经营许可证，投入正常经营。

贴心售后：提供贴心的售后服务，在企业取得旅行社设立经营许可证后，仍可为企业提供持续的支持和帮助。如协助企业解决经营过程中遇到的财务管理问题、提供最新的旅游行业政策解读和培训等，与企业建立长期稳定的合作关系。

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